序　言

　　教育是一个国家和民族最根本的事业，是人民群众未来幸福生活的基础。“十一五”期间，青海省委、省政府坚持把优先发展教育、提高人口素质纳入全面建设小康社会和构建和谐青海的重要目标，按照“全面推进、突出重点、抓住关键、重在落实”的原则，着力实施新世纪素质教育、农牧区“两基”攻坚、薄弱学校改造、教育信息化建设、职业教育与培训、高等教育发展与创新、教师素质提升、资助贫困生等“八项工程”，着力解决实施素质教育、促进教育公平、调整布局结构和改善办学条件等方面的突出问题，有力促进了全省教育工作持续健康发展。“十二五”时期，是青海省教育改革和发展的重要战略机遇期，也是青海省教育推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和全面建设小康社会的关键时期。根据省委十一届九次全委会精神和《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(青发[2010]17号)、《青海省2010—2020年教育重点工程实施方案》(青政办[2010]215号)、《青海省教育体制改革试点工作方案》(青政办[2010]214号)的总体思路，按照“科教兴青”、“人才强省”的发展定位，以“四个发展”为指导，以创新发展模式、增强发展活力、提高发展质量为目标，在认真总结“十一五”全省教育改革和发展经验的基础上，确定教育发展的“时间表”和“路线图”，研究制定“十二五”全省教育改革和发展规划。规划的制定和实施，对于增强发展信心，勇敢迎接挑战，大力发展全省教育事业，全面提高教育水平，切实加强人力资源开发，推动全省经济社会等各项事业全面、协调发展具有重大现实意义。