本规划所称儿童（未成年人）是指出生至未满18周岁的公民。

　　儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。促进儿童发展，对于全面提高中华民族的素质具有不可替代的作用。儿童时期是人生发展的关键时期，为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会、条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童的潜能，将为儿童一生的成长奠定重要的基础。

　　2001年，市人民政府颁布实施了《郴州市儿童发展规划（2001-2010年）》。十年来，各级政府及有关部门认真履职，不断加强儿童工作的法制建设，强化政府管理儿童事务的责任，将儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，促进儿童事业与经济社会同步发展，我市儿童事业取得了新的历史性进步，儿童保护工作进一步加强，儿童社会保障水平进一步提高，儿童发展环境进一步优化，规划确定的主要目标基本实现。一是儿童受教育程度显著提高。全市幼儿园达616所，基本普及学前一年教育，学前三年幼儿毛入园率达到62%；小学适龄儿童净入学率达99.99%；义务教育阶段男女在校生比例基本持平；高中阶段毛入学率为84.5%。二是儿童健康状况明显提升。全市5岁以下儿童死亡率为11.51‰、婴儿死亡率为8.18‰；新生儿破伤风发生为0；3岁以下儿童系统管理率89.56%；7岁以下儿童保健管理率达85.21%，儿童各种免疫接种率达99%以上；婴幼儿家长科学喂养知识普及率为90.5%。三是儿童社会保障进一步增强。将贫困儿童和大病儿童纳入特困户救助和大病医疗救助范围，为部分0－6岁残疾儿童进行抢救性治疗康复；实施“希望工程”、“春蕾计划”和“关爱留守儿童”行动，解决贫困儿童就学、就医等实际问题。四是儿童生存发展的自然和社会环境进一步改善，儿童优先发展的观念深入人心。五是儿童合法权益得到切实维护。但是由于受社会经济、文化、观念等主客观因素的影响，儿童发展仍然面临着诸多问题与挑战。促进儿童全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。