第一部分 前 言

　　儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要人力资源，促进儿童事业的进一步发展对于我区的社会经济与文明进步具有重要意义。

　　“十二五”期间，我区认真贯彻省、市儿童发展规划，全面实施《下城区儿童发展规划（2011-2015年）》，坚持“儿童优先”原则，采取切实有效措施，充分运用资源配置、财政投入、政策支持等手段，在治安、教育、医疗、安居、市政、就业等六个方面完善公共服务机制，为全区儿童事业的发展做了大量卓有成效的工作，有力地推动了“十二五”儿童发展规划各项工作的实施，实现了儿童事业与经济社会的协调发展。

　　总体看，我区“十二五”期间儿童事业发展良好，但依然面临诸多问题与挑战：如流动儿童的保障机制有待健全。我区东新、石桥等北部地区流动人口较多，受其经济条件、保健意识、人员编制和工作经费等实际限制，流动儿童的健康教育等问题较为突出。例如，流动人口中婴儿低出生体重发生率呈逐年上升趋势；其次，进城务工人员子女入学矛盾仍然存在。受城区发展、小区配套学校规模设置缺少合理规划、进城务工人员子女入学需求仍处增长趋势等多种因素影响，我区许多学校不得不扩大班额，给实施小班化教育带来较大影响。

　　“十三五”期间，是我区紧紧围绕“贯彻五大理念，打造全域中央商务区”的战略定位，全面推进经济社会转型发展，走出一条科学发展、差异发展、率先发展之路的关键时期，也是我区儿童事业进步与发展的重要时期。为进一步推动我区儿童事业健康全面发展，根据《下城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《杭州市“十三五”儿童发展规划》的总体要求，结合我区儿童发展的实际情况，特制定《下城区儿童发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。