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人口是影响经济社会发展的关键因素,关系改革开放和社会主义现代化建设的成败,关系中华民族的未来。中国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关,必须全面做好人口工作。“十二五”时期是南通向率先基本实现现代化迈进的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济增长方式的攻坚时期。科学制定和有效实施“十二五”人口发展规划,对于全面做好人口工作,统筹解决人口问题,促进人口与经济社会、资源环境协调发展,具有重要的现实意义和战略意义。