一、前言

　　“十五”期间，我市各级政府、各有关部门认真实施《连云港市2001—2005年儿童发展规划》，儿童事业发展取得了新的突破，各项发展目标基本实现。儿童健康水平不断提高。2005年，婴幼儿死亡率为9.06‰，5岁以下儿童死亡率为10.26‰，均比2000年明显下降；新生儿疾病筛查率为86.9%；四苗全程计划免疫接种率为97.8%。儿童教育事业稳步发展。2005年全市学龄前儿童入园率达89.26%；小学适龄儿童入学率达到99.98%；初中学生入学率达到99.69%；适龄残疾儿童入学率达96.02%；高中阶段教育稳步发展；儿童家庭教育普遍加强。儿童受保护的力度不断加大。法律援助网络进一步健全；侵害儿童的违法犯罪行为受到有效遏制；“希望工程”、“社会妈妈工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”等项目的顺利实施，使困境中的儿童得到大力的扶助。全市儿童的生存环境日益优化。环境质量综合指数达到86.6%；空气质量全面达到国家二级标准；农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别达96.76%和45.5%；儿童文化、体育活动设施进一步完善。但是，我市儿童事业的发展水平和我市经济社会发展的状况还不相适应，出生人口性别比例失衡、新生儿出生缺陷率有上升趋势、儿童心理健康问题凸现、文化娱乐活动设施不足、儿童平等享有教育资源不够和不平衡等问题，亟待给予高度关注和切实加以解决。

　　“十一五”期间是我市提高国民素质、积聚人才、基本实现现代化的关键时期。新形势、新任务要求我们必须始终坚持科教优先、儿童优先的发展原则。儿童是社会主义现代化建设的最宝贵的人才资源，加强儿童工作，保障儿童权利，促进儿童发展，是加快建设以人为本、全面协调可持续发展新港城的根本保证。儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。为儿童成长提供必要的条件，给予儿童必需的保护、照顾和良好的教育，将为儿童一生的发展奠定重要基础。