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前 言 《三门峡市土地利用总体规划（1997～2010年）》（简称《上轮规划》）是1997年开始编制，1999年批准实施的，规划的实施对促进三门峡市的经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保护和保障作用，但随着人口的增加和城镇化、工业化进程的加快，土地供求矛盾和人地矛盾日益尖锐，《上轮规划》土地利用结构和布局已不适应经济社会的发展，迫切需要按照“以保护耕地为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约用地为核心”的思路进行修编。
