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前言 土地作为宝贵的资源和资产，是人类生存和社会发展的基本条件。三门峡市耕地人均数量少，总体质量水平低，并且随着人口的增加和工业化、城市化进程的加快，土地供求矛盾和人地矛盾日益尖锐，严重制约着全市农业乃至整个国民经济的发展，因此，切实加强土地利用管理，严格保护耕地，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益具有重大而深远的战略意义。
