1总论

　　1.1规划编制背景和意义

　　 土壤是最基本的生态环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础，也是农民最主要的生产资料和可靠的生活保障。土壤污染防治，直接关系到农产品质量安全和人居环境健康。土壤污染问题与大气、水污染问题同样受到全社会关注，土壤污染防治作为重大环境保护和民生工程，已经纳入国家环境治理体系。全面贯彻党的“十九大”以来中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着眼本市经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤环境保护体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会提供持久动力。按照国家《土壤污染防治行动计划》（2016年）和《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年）要求，牡丹江市着手编制《牡丹江市土壤污染治理与修复规划》。目前，牡丹江市已完成农用地土壤污染状况详查和重金属普查、耕地土壤环境质量类别的划分，并计划2021年底完成重点行业企业土壤污染状况初步调查。《牡丹江市土壤污染治理与修复规划》完成后将会指导牡丹江市开展土壤污染治理与修复工作，并逐步建立土壤污染防治体系，全面提升土壤环境管理水平和土壤环境监管能力，切实解决关系群众切身利益的突出土壤环境问题，为满足人民日益增长的优美生态环境需要提供良好的土壤环境供给、为牡丹江市生态文明建设提供土壤环境安全保障。