“十二五”时期是我市坚持科学发展，推进“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设，全面建成更高水平小康社会并向基本现代化迈进的重要时期；是深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度的攻坚时期。为明确“十二五”时期卫生事业发展目标、主要任务和政策措施，推动全市医疗卫生事业更好更快发展，跟上扬州经济社会发展形势，满足城乡群众对公共卫生服务的基本需求，有效提升医疗服务质量和健康促进水平，根据《扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合卫生工作实际制定本规划。
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