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第一部分：“十二五”回顾 1
一、 医药卫生体制改革取得初步成效 1
二、 公共卫生服务水平不断提高 1
三、 医疗服务能力进一步加强 1
四、 计划生育服务管理更加优化 2
五、 依法行政和全行业管理水平不断提升 2
第二部分：“十三五”面临的形势和挑战 3
一、 中心城区公共卫生安全压力增加 3
二、 人口结构变化和服务需求变化加快 3
三、 医药卫生体制改革任务艰巨 3
四、 内涵发展要求更加迫切 4
五、 计划生育管理和服务需求改变 4
六、 信息技术和医药科技发展加快 4
第三部分：指导思想、基本原则和发展目标 4
一、 指导思想 4
二、 基本原则 5
（一） 坚持政府主导，促进健康公平 5
（二） 增强改革协同，全力攻坚克难 5
（三） 坚持区域联动，促进内涵发展 5
（四） 发挥市场作用，激发发展活力 5
（五） 发挥资源优势，推进创新发展 6
三、 发展目标 6
（一） 总体目标 6
（二） 具体目标 6
第四部分：重点任务和主要举措 7
一、 加强疾病预防控制，建公共卫生安全城区 7
1. 完善公共卫生服务网络 7
2. 提升传染病防控能力 7
3. 提升慢性病综合防控内涵 7
4. 加强精神卫生综合管理 8
5. 落实重大公共卫生项目 8
6. 确保居民饮用水安全 8
7. 加强妇幼保健服务 8
8. 加强卫生应急服务体系建设 9
二、 加强区域协同合作，建医疗服务优势城区 9
9. 优化医疗资源布局和结构 9
10. 推进区域医疗联合体建设 9
11. 深化公立医院改革 10
12. 深化社区卫生综合改革 10
13. 加强医疗质量控制管理 11
14. 建立老年医疗护理体系和康复医疗服务体系 11
15. 加强中医药服务能力建设 12
16. 加强危重孕产妇抢救和儿科服务能力建设 12
三、 加快政府职能转变，建综合监管引领城区 12
17. 深化行政审批制度改革 12
18. 加强卫生计生综合监督执法 12
19. 推进监管体制综合改革 13
20. 加强精神文明和政风行风建设 13
四、 加强卫生计生信息化应用，建智慧医疗先进城区 14
21. 加强健康信息生产性系统建设 14
22. 推动智慧管理 14
23. 推进智慧医疗和信息惠民 14
五、 加强学科人才建设，建医学科技创新城区 14
24. 加强学科建设 15
25. 加强人才队伍建设 15
26. 加强医学科技创新 15
27. 优化医务人员职业发展环境 16
六、 加强全生命周期健康服务，建健康水平领先城区 16
28. 健全计生服务和管理体系 16
29. 加大出生人口性别比综合治理力度 16
30. 全面推进家庭发展能力建设 17
31. 大力开展健康城区建设 17
32. 持续开展爱国卫生运动 18
33. 聚焦区域优势发展健康产业 18
第五部分：保障措施 19
一、 加强组织领导 19
二、 完善投入机制 19
三、 加强监测评估 19