目 录

前言.................................................................................................... I

一、发展现状与发展形势............................................................... 1

（一）经济社会发展现状.......................................................... 1

（二）智慧城市建设基础.......................................................... 1

1.信息基础设施稳步发展....................................................... 2

2.政务数据共享基础良好....................................................... 2

3.电子政务建设扎实推进....................................................... 3

4.民生服务体系逐步健全....................................................... 3

5.城市治理水平有效提升....................................................... 4

6.信息化与产业融合发展....................................................... 5

7.生态保护取得积极成效....................................................... 6

8.综合发展环境不断优化....................................................... 6

（三）存在的主要问题.............................................................. 7

（四）发展的阶段判断.............................................................. 8

（五）面临的基本形势.............................................................. 9

1.国家智慧城市发展政策为吉林市智慧城市持续发展指明了新方向 9

2.国家创新驱动发展战略为吉林市智慧城市创新发展提供了新思路 9

3.新一轮东北振兴战略为吉林市智慧城市转型发展提供了新机遇 10

4.新一代信息技术应用为吉林市智慧城市快速发展提供了新途径 10

二、战略定位与发展目标............................................................. 11

（一）战略定位....................................................................... 11

（二）发展目标....................................................................... 13

三、指导思想与发展原则............................................................. 17

（一）指导思想....................................................................... 17

（二）发展原则....................................................................... 17

1.需求导向，以人为本。..................................................... 17

2.资源整合，统筹推进。..................................................... 18

3.创新驱动，转型提升。..................................................... 18

4.政府引导，多元参与。..................................................... 18

5.生态环保，和谐宜居。..................................................... 18

四、总体架构................................................................................. 20

（一）概念模型....................................................................... 20

（二）总体框架....................................................................... 20

（三）应用部署....................................................................... 22

（四）数据统筹....................................................................... 23

1.数据接口............................................................................ 23

2.统筹规范............................................................................ 24

五、主要任务................................................................................. 26

（一）信息立市，打造集约统筹的信息基础设施............... 26

1.夯实完善信息基础网络..................................................... 26

2.统筹建设全市大数据中心................................................. 26

3.推进市政基础设施智能化................................................. 27

（二）数据强市，建立开放共享的数据资源体系............... 27

1.加强政务数据资源管理..................................................... 27

2.推进政务数据共享开放..................................................... 28

3.推动统一时空信息服务..................................................... 28

（三）惠民兴市，构建多元普惠的公共服务体系............... 29

1.推动“互联网+政务服务”建设............................................ 29

2.建立便民服务体系............................................................ 29

3.大力发展智慧教育............................................................ 30

4.构建智慧医疗体系............................................................ 31

5.推广智慧社区应用............................................................ 32

6.开展特殊人群关爱应用..................................................... 33

7.完善社会保障服务体系..................................................... 33

（四）善政盛市，形成智慧高效的城市治理模式............... 34

1.提升政府办公效能............................................................ 34

2.构建多规合一体系............................................................ 35

3.完善城市管理体系............................................................ 35

4.构建智能交通体系............................................................ 36

5.推动“平安吉林”建设......................................................... 37

6.推进“诚信吉林”建设......................................................... 38

7.提升城市综合管理水平..................................................... 38

（五）创新活市，培育融合创新的智慧产业生态............... 39

1.改造提升传统优势产业..................................................... 39

2.着力构建现代农业体系..................................................... 39

3.推动旅游产业协同联动..................................................... 40

4.大力推动电子商务发展..................................................... 40

5.促进信息服务业产业化..................................................... 42

6.营造创新创业良好环境..................................................... 42

（六）生态卫市，营造生态宜居的城市发展环境............... 43

1.提高环境综合监测能力..................................................... 43

2.加强环保数据的整合与应用............................................. 43

3.增强信息共享与服务能力................................................. 43

4.构建智慧能源与循环经济体系......................................... 44

六、重点工程................................................................................. 45

（一）信息基础设施提升工程............................................... 45

1.宽带网络设施提升项目..................................................... 46

2.电子政务网络提升项目..................................................... 47

3.全市大数据中心项目......................................................... 47

4.构建数据共享交换平台项目............................................. 48

5.构建统一时空信息云平台项目......................................... 49

6.地下管网管理平台项目..................................................... 50

7.构建公共数据开放平台项目............................................. 51

8.信息安全服务体系项目..................................................... 51

（二）信息便民惠民工程....................................................... 54

1.建设完善各类数据库项目................................................. 55

2.建设全市电子证照库项目................................................. 56

3.构建政务服务综合平台项目............................................. 57

4.打造便民服务“一号通”项目.............................................. 58

5.推广便民服务“一卡通”项目.............................................. 58

6.建设便民服务“一网通”项目.............................................. 58

7.建设智慧文体服务平台项目............................................. 59

（三）城市综合治理工程....................................................... 60

1.公共视频共享项目............................................................ 61

2.智慧城管推广应用项目..................................................... 62

3.重要产品追溯服务平台项目............................................. 62

4.构建立体化治安防控体系项目......................................... 63

5.建设城市运行管理中心项目............................................. 63

（四）政务效能提升工程....................................................... 66

1.建设政府协同办公体系项目............................................. 66

2.打造全市统一政府门户项目............................................. 68

3.建设公共信用信息平台项目............................................. 68

（五）智慧教育工程............................................................... 70

1.校园信息化提升项目......................................................... 71

2.统一建设智慧教育云平台项目......................................... 71

3.开展智慧校园试点应用示范项目...................................... 73

（六）智慧医疗工程............................................................... 74

1.建设区域全民健康信息平台项目...................................... 75

2.医疗机构信息化提升项目................................................. 76

3.医疗大数据应用项目......................................................... 76

（七）智慧社区工程............................................................... 77

1.建设社区综合服务平台项目............................................. 78

2.建设特殊人群关爱服务平台项目...................................... 79

3.智慧养老服务系统项目..................................................... 79

4.智慧平安社区项目............................................................ 80

5.智慧社区应用试点项目..................................................... 80

（八）智慧交通工程............................................................... 82

1.建设综合交通信息服务平台项目...................................... 83

2.智能公交推广应用项目..................................................... 84

3.建设交通大数据应用平台项目......................................... 84

（九）产业提升工程............................................................... 85

1.智慧旅游应用项目............................................................ 86

2.智能制造示范项目............................................................ 89

3.现代农业推广项目............................................................ 90

4.大数据产业培育项目......................................................... 93

（十）生态环保工程............................................................... 96

1.环境监管与服务提升项目................................................. 97

2.构建智慧能源与循环经济体系项目................................ 100

七、建设运营............................................................................... 103

（一）建设运营模式............................................................. 103

（二）推进实施步骤............................................................. 106

1.夯实基础阶段（2017-2018年）.................................... 106

2.整合提升阶段（2019-2020年）.................................... 107

3.深化应用阶段（2021年）.............................................. 108

八、保障措施............................................................................... 109

（一）推动组织体制机制创新............................................. 109

（二）建立政策法规标准规范............................................. 109

（三）创新投融资与运营模式............................................. 110

（四）完善信息安全保障体系............................................. 110

（五）加强信息人才队伍建设............................................. 111

（六）强化智慧城市绩效考核............................................. 111

附件一：吉林市新型智慧城市建设重点工程一览表............... 112

附件二：吉林市新型智慧城市建设重点工程/项目甘特图...... 124