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第一部分:总论 第一章 规划编制背景 一、规划修编的背景 (一)、宏观层面 1、国家有关城市建设新政策为小城镇总体规划提供了新的指导思想 党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五统筹”的重要思想,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“五统筹”蕴涵着全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。