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一、项目实施的必要性 棚户区是我国工业化初始阶段在矿区和城市周边地区陆续建成的简易矿工住宅，并由此衍生成大片的棚户区。 哈密地区是新疆开发较早的矿区，棚户区比较集中，棚户区房龄大都超过服役期限，因年久失修，房屋极其破旧且缺乏基本的基础设施，加上居住在棚户区的居民多为困难群体，依靠自身力量无法改善居住条件。为此，改变棚户区面貌，改善群众的居住条件和人居环境，成为地区各级政府的一项重要任务。
