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旧城是城市在长期历史发展演变过程中逐步形成的进行政治、经济、文化、社会活动的居民集聚区。旧城改造是指按照城市规划的原则和要求，对城市旧城的布局、结构及各项设施进行保护、利用、充实和更新。一般来说，城市的旧城往往记载了城市在各个不同历史阶段的发展轨迹和优秀的文化传统，同时也积累了历史遗留下来的种种弊端和缺陷。旧城都不同程度存在着布局混乱、住宅旧陋、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政公用设施不配套等问题，阻碍了城市的经济和社会发展。
