序 言

　　“十三五”时期，是黑水县全面建成小康社会的决战期、攻坚期。根据党的十八届五中全会、中央扶贫工作会议和省委十届六次、七次全会、州委常委扩大会议和县委常委扩大会议总体部署，为更好地打赢脱贫攻坚这场硬仗，补齐脱贫工作这块“短板”，引领和指导全县脱贫攻坚工作，切实做到精准扶贫、精准脱贫，确保现行标准下6815人贫困人口如期脱贫、64个贫困村如期“销号”、全县2019年如期“摘帽”。依据中共黑水县委、县人民政府《黑水县坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》，结合县情实际，以高半山为脱贫攻坚主战场，协同“一心两极三带”产业布局，结合《黑水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、藏区发展规划和黑水“十个专项”方案，以基础建设为关键、以产业发展为途径、以生态保护为支撑、以新村建设为载体、以能力提升为根本，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，形成大扶贫格局，全面提高脱贫攻坚效率，提升黑水综合发展水平。坚持处理好帮扶干部与群众主体的关系、贫困户与非贫困户的关系、贫困村与非贫困村的关系、脱贫与奔康的关系、村“销号”与贫困户脱贫的关系。紧盯脱贫致富奔小康“一个目标”；破解交通、水利“两个瓶颈”；补齐教育、卫生、精准扶贫“三块短板”；拓展生态效益农业、生态文化旅游业、绿色能源工业、现代服务业“四大路径”；建设活力黑水、法治黑水、生态黑水、开放黑水、幸福黑水“五个黑水”，坚决打好打赢脱贫攻坚战，到2020年与全省、全州同步全面建成小康社会。