长期以来，浙江省委、省政府高度重视欠发达地区发展，陆续出台了一系列扶贫政策，有力推动了欠发达地区经济发展和提高农民收入水平。过去五年，通过实施“低收入农户奔小康工程”，不仅有效推动了低收入农户加快增收，而且完成了从消除绝对贫困向减缓相对贫困的转变、从减缓区域贫困向减缓区域贫困与人群贫困的转变，低收入农户人均纯收入有了大幅度提高，但区域之间、城乡之间、群体之间收入不平等现象仍比较突出，缩小收入差距的任务还相当艰巨，部分群众依然比较困难。民富国强，自然之理，为了深入推进新阶段的扶贫开发工作，让低收入农户增收更快些，从2013年到2017年，全省范围内开始实施新一轮扶贫政策，“低收入农户收入倍增计划”，及“山海协作助推发展计划”等行动计划，进一步扶持低收入农户持续普遍较快增收，推进欠发达地区加快转型发展。2013年，省委、省政府出台的《中共浙江省委浙江省人民政府关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》（浙委 [2013] 8号）中提出了“低收入农户收入增幅高于全省农民收入增幅”目标任务。2013年2月22日，省委副书记、省长李强在全省农村工作会议上就“着力促进农民收入持续普遍较快发展”专门提出“低收入农户收入倍增计划”，将“帮扶低收入农户收入较快增长”列为促进农民收入普遍增长重点。因此，低收入农户倍增计划将成为莲都区今后一个时期内全面建设小康社会的重中之重。低收入农户倍增计划主要是以缩小收入差距为主攻方向，增强低收入农户自我发展能力为核心内容，培育特色产业发展为重要途径，加快农村人口集聚为工作重点，创新扶贫方式为突破口等来推动低收入农户加快增收和欠发达地区加快发展。