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就业是民生之本，社会保障是民生之基。就业和社会保障关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济社会的全面协调可持续发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。为推动本市就业和社会保障事业发展，进一步保障和改善民生，根据国家《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
