前 言

　　推进市域社会治理现代化是新时代党和国家的重大决策部署。党的十九届四中全会明确提出，要“加快推进市域社会治理现代化”。十九届五中全会强调，要“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，“坚持党建引领、重心下移、科技赋能，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化”。

　　市域社会治理将市域作为一个完整的治理单元，其核心内涵是着眼社会领域，突出市域统筹，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。因而，市域社会治理具有综合性、开放性、动态性的特点，是一项复杂的系统工程。一要统筹解决市域社会治理重大复杂问题。发挥好市域快速研判信息、广泛调集力量、紧急协调处置的优势，统筹开展预警、研判、处置等工作，解决好重大矛盾纠纷，管控好集聚性、扩散性和流动性风险。二要统筹集成市域社会治理资源手段。发挥好市域特殊资源优势，统筹运用政治、法治、德治、自治、智治“五治”手段，加强探索研究和系统集成，为社会治理现代化提供更多创新成果。三要统筹构建市域社会治理共同体。坚持党委领导，突出政府负责，重视群团助推，加大社会协同，发动群众参与，充分发挥市域各主体积极性、主动性、创造性，横向构建起共治同心圆，纵向打造好善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体。四要统筹建设市域社会治理制度体系。加强市域地方立法，统筹各领域政策出台，强化地方法规和政策的耦合性、互补性，推动将市域社会治理纳入法治化轨道，提高运用制度办法解决市域突出问题的能力。