第一章 总论

　　一、规划编制背景

　　贫困问题、人口问题、环境问题并称世界三大难题，我国仍然处于社会主义初级阶段。按照2300元的贫困标准，到2014年底全国还有7017万贫困人口，我省有596万，主要集中在武陵山、罗霄山两个片区。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十八大以来，以习近平总书记为首的新一届中央领导集体提出了“两个一百年”的目标，明确提出了在建党100年的时候全面建成小康社会。习近平总书记强调：“三农工作是重中之重，贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重”；“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务”；“扶贫工作只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队”；“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。李克强总理在中央经济工作会议上指出“要集中力量、整合资源，持续打好扶贫攻坚战”。湖南省委、省政府历来对扶贫开发工作高度重视，今年在总结过去扶贫工作经验的基础上，下发了《湘扶发〔2015〕1号文件》，对2015-2017年的扶贫工作进行的安排和部署。湖南湘投控股集团作为省属国有企业，是184个省直扶贫单位之一。根据最新的贫困村识别成果，隆回县罗洪乡严胜村被列为我省的贫困村，做好该村的扶贫工作，使该村在2020年同步步入小康社会，是未来一个时期的重要工作，制定一个科学可行的扶贫工作规划，使各项工作有序推进，是圆满完成此次扶贫工作的重要保障。