目 录
序 言 6
第一章 脱贫基础 6
一、“十二五”脱贫取得的主要成效 7
（一）贫困人口持续下降 7
（二）农村条件明显改善 7
（三）产业扶贫积极推进 7
（四）社会事业全面进步 7
二、脱贫攻坚对象现状 7
（一）按有无劳动能力划分 8
（二）按致贫原因划分 8
三、面临的脱贫形势 12
（一）主要不利因素 12
（二）主要有利形势 12
第二章 总体要求 13
一、指导思想 13
二、基本原则 14
三、脱贫目标 15
（一）总体目标 15
（二）阶段目标 15
（三）脱贫标准 15
四、主要指标 18
第三章 精准施策 18
一、发展产业扶贫 18
（一）特色产业扶贫 18
（二）乡村旅游扶贫 20
（三）电子商务扶贫 22
二、转移就业脱贫 31
（一）大力开展职业技能培训 31
（二）多渠道促进转移就业 32
三、教育支持脱贫 32
（一）不断提升基础教育水平 32
（二）降低贫困家庭学生就学负担 34
（三）加快发展现代职业教育 35
四、健康救助脱贫 36
（一）提升医疗卫生服务水平 36
（二）提高医疗保障水平 36
（三）加强疾病预防控制和公共卫生 37
五、兜底保障脱贫 38
（一）努力提高社会救助水平 38
（二）逐步提高农村基本养老保障水平 39
（三）健全“三留守”和残疾人关爱保护体系 39
第四章 提升贫困地区区域发展能力 43
一、加快交通基础设施建设 43
二、加快基本农田水利建设 43
三、加快贫困家庭危房改造 44
四、加快改善农村人居环境 44
五、加快公共文化服务体系建设 44
第五章 积极开展社会帮扶脱贫 45
一、建立网格化包保工作机制 45
二、鼓励和动员全社会参与脱贫攻坚 46
第六章 资金与项目安排 46
一、资金来源 47
二、资金投向 47
第七章 保障措施 49
一、强化机制创建 49
二、强化产业转型升级 50
三、强化政策支持 51
四、强化组织实施 52