序  言

　　“十一五”是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，也是贵阳市经济社会实现跨越式发展的重要时期。人口、就业与社会保障事业所面临的发展环境既有许多有利条件又有不利因素。国家实施西部大开发战略，加快进行经济结构战略性调整；我市实施建设“大贵阳”发展战略，加快工业化、城市化、现代化进程，实现社会生产力跨越式发展；“十五”期间我市人口、就业与社会保障事业长足发展，人口增长速度放慢，人口总规模得到有效控制；就业规模扩大，就业结构优化，市场导向就业机制初步形成，就业形势总体保持稳定；基本建立与经济发展水平相适应的社会保障体系；与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系基本形成。这些无疑为新时期人口、就业与社会保障事业的发展提供了坚实的基础和良好的发展机遇。但同时也应清醒地看到，我市人口基数大，人口结构不合理，人口素质低，人口老龄化呈上升趋势；劳动力供大于求，就业结构性矛盾突出，农村劳动力转移就业、下岗失业人员和弱势困难群体就业再就业工作艰巨；社会保障体系建设不完善，农村社会保障制度改革滞后等，又在一定程度上制约了人口、就业与社会保障事业的有效发展。而人口、就业与社会保障事业涉及千家万户，是民生之本的大事，对促进经济发展、社会和谐影响巨大。因此，从我市实际出发，坚持科学发展观，客观、科学和前瞻性地编制好贵阳市“十一五”人口、就业与社会保障专项规划至关重要。为此，我们依据《贵阳市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，并参照相关专项规划，编制了贵阳市“十一五”人口、就业与社会保障专项规划，指导全市“十一五”人口、就业与社会保障事业协调、健康地发展。