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2001年至2005年，是跨人21世纪的第一个五年，是经济发展承前启后、继往开来的一个重要时期，是义乌迈向大城市的重要阶段，是建设商贸名城的关键时期。为了建立与现代化大城市相配套，与商贸名城相符合的社会保险体系，实现统一制度、统一政策、统一征缴、统一监管和管理服务社会化，使全市广大城镇劳动者在年老、疾病、工伤和生育时得到基本的社会保障。依据义乌市社会经济发展“十五’’计划的部署和要求，结合实际提出义乌市社会保障“十五”计划。
