住房保障是重要的民生工程。党的十八大报告提出要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。2013年10月，习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时就加快推进住房保障体系和供应体系建设作出指示，提出要构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系；要努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程；要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。十八届三中全会的通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”，同时要求把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出要“深化住房制度改革，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度”；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要“提高住房保障水平”。2015年12月，中央城市工作会议提出要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。2016年2月，广东省人民政府颁布《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018年）》，提出要逐步构建多层次、全口径住房保障体系，积极促进城市公共服务设施和基础设施均等化，提高人民居住水平，促进房地产市场平稳健康发展。该计划还提出2016—2018年全省计划完成棚户区改造16万户，其中通过货币化安置4万户左右。