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“十二五”时期是全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（黑发〔2009〕13号）的关键时期，是加快推进残疾人“两个体系”建设的重要战略机遇期。为进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，依据《黑龙江省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《黑河市国民经济和社会发展“十二五”规划》，结合我市实际，制定本纲要。
