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【摘要】运用访谈法、问卷调查法对苏南二镇村公益事业建设进行实地调查后发现:村民参与村级公益事业建设的意识与能力不强;村民集体行动的组织化程度偏低;现有参与机制难以保障村民"全方位"参与的实现;符合农村现实情况的多元沟通机制尚未健全。鉴于此,以合理评估村级公益事业建设中的村民参与度为切入点,从强化村民参与村级公益事业建设的意识及能力、提升村民集体行动的组织化程度、完善现有参与机制增强其便民性以及健全沟通、表达机制等四个层面给出了提高村民参与度的几点建议。