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【摘要】经济学之父亚当•斯密(1723-1790)论证政府的职能限于:保护国家,维护公正与秩序,建立和维持公共工程和公共机构。由于斯密把公共工程纳入到政府职能,他的政府职能观其实超越了“守夜人国家”观。倒是德国思想家威廉•洪堡(1767-1835)在早期秉承“守夜人国家”观。在《论国家作用》一书中,他论证了国家的作用只限于维护国民的安全。而且,能够计入斯密的“公共工程”之列的财政涉农资金,估计只有农村基础设施这一块。