【内容提要】:基于土地经济学和外部性理论，立足我国土地制度特征和划拨土地供给方式的独特性，结合土地供给侧结构性改革要求，在分析划拨土地外部性的基础上，研究划拨土地供给侧结构性改革的重心和方向，探求划拨土地供给侧结构性改革的路径：一是坚持划拨土地供给方式由政府主导的方向不变；二是利用划拨土地供给方式外部性和市场间接传导功能，优化土地要素配置；三是发挥划拨土地供给对土地市场的调节作用，完善政府土地市场干预体系；四是构建划拨土地结构导向机制，引导优化产业结构调整。
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